(經(jīng)濟觀察)中國金融控股公司將迎“新監(jiān)管時代”

　　中新社北京10月24日電 (記者 魏晞)金融控股公司，在全球一直被視為“國之重器”的存在。七天之后，中國金融控股公司將迎來“新監(jiān)管時代”。

　　今年9月，《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》和《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相繼發(fā)布，并將于11月1日起實施。

　　中國央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝24日在于北京舉行的“光大-光華金控論壇”上表示，長期以來，中國一直沒有將金融控股公司作為整體納入監(jiān)管，個別非金融企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張，股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)復(fù)雜，甚至存在交叉持股、虛假注資、套取巨額資金等突出問題。

　　隨著11月1日的到來，中國將初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，明確對非金融企業(yè)投資控股金融機構(gòu)而形成的金融控股公司依法準(zhǔn)入、接受監(jiān)管。

　　潘功勝強調(diào)，規(guī)范重點包括以下幾個方面：股東資質(zhì)和資本金來源，要求投資資金來源真實合法，明確資本充足性要求；明晰股權(quán)管理體系，實現(xiàn)金融控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單、清晰、可穿透；完善公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易；建立統(tǒng)一全面的風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險“防火墻”制度。

　　那么，以中信、光大等為代表的金融控股公司，對于“新監(jiān)管時代”的到來怎么看？

　　當(dāng)天出席同一場論壇的中信集團黨委書記、董事長朱鶴新表示，金控監(jiān)管不斷完善，將提升金控公司的綜合金融服務(wù)水平，實現(xiàn)金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　朱鶴新說，金控公司通過推動體系內(nèi)金融機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，有利于增加有效金融服務(wù)供給，更好地滿足實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展不同階段的金融需求。

　　他建議，在不斷完善金控監(jiān)管的同時，要充分鼓勵和推動金控公司高質(zhì)量發(fā)展，并在做好風(fēng)險隔離的前提下，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。

　　中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬認(rèn)為，規(guī)范和發(fā)展好金融控股公司意義重大，主要體現(xiàn)在四個方面：

　　第一，為新發(fā)展格局增添新動力。規(guī)范金控公司發(fā)展，有利于豐富金融生態(tài)，推動現(xiàn)代化金融體系建設(shè)；有利于提升金融企業(yè)綜合服務(wù)能力，以更高的效率服務(wù)實體經(jīng)濟；有利于提升金融體系抗風(fēng)險能力，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　第二，為金融監(jiān)管提供新利器。之前，個別企業(yè)無序擴張，涉足金融，風(fēng)險不斷累積。金控辦法等措施出臺彌補了監(jiān)管空白，在市場準(zhǔn)入、股東資質(zhì)、資本來源等關(guān)鍵問題上明確標(biāo)準(zhǔn)；在并表基礎(chǔ)上，引入全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管的新理念、硬措施；通過落實監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管流程，開啟全方位、多角度的聯(lián)合監(jiān)管，有效避免了監(jiān)管死角，提供了全鏈條金融風(fēng)險管控的有力武器。

　　第三，為金融企業(yè)發(fā)展打開新局面。監(jiān)管明確金控公司參照金融機構(gòu)管理、可以依法發(fā)行合格資本工具、在合規(guī)條件下開展業(yè)務(wù)協(xié)同，賦予了金控集團更廣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、更高的品牌價值、更多的風(fēng)控手段、更大的協(xié)同發(fā)展空間。同時，通過有力高效的監(jiān)管和引導(dǎo)，將進(jìn)一步推動圍繞實體經(jīng)濟而生的產(chǎn)業(yè)鏈金融更加繁榮，更高質(zhì)量地服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　第四，為全面對外開放做好新準(zhǔn)備。中國有世界排名前十的銀行，但還沒有排名前列的金控集團，從一定意義上說，我們需要像芯片行業(yè)一樣打造堪當(dāng)“國之重器”的一流金控集團。金控辦法的出臺，將為中國的金控集團與國際頂尖金控集團開展競爭合作做好新準(zhǔn)備。(完)