經(jīng)濟觀察：監(jiān)管新規(guī)密集出臺，網(wǎng)絡促銷將迎合規(guī)大考

　　“雙11”大促前夕，監(jiān)管部門可謂動作頻頻。

　　上周，市場監(jiān)管總局出臺《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自今年12月1日起施行。緊接著，該局又發(fā)布《關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這兩個有針對性的新規(guī)，都劍指網(wǎng)絡促銷活動。

　　此后，11月6日，市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務總局三部門又召集27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，舉行規(guī)范線上經(jīng)濟秩序行政指導會，并從9個方面對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提出了明確要求。

　　監(jiān)管部門密集行動的背后是因為網(wǎng)絡促銷活動存在一些不容忽視的問題。

　　近年來，網(wǎng)絡促銷模式不斷翻新，出現(xiàn)了電商平臺“6·18”、“雙11”集中促銷、網(wǎng)絡直播帶貨等新的促銷方式，但也催生出許多問題。例如，強迫商家“二選一”等競爭失序問題突出，有的平臺還存在促銷規(guī)則暗藏玄機、假冒偽劣商品屢禁不絕、消費者維權(quán)難等問題。此外，今年大火的直播營銷問題凸顯，侵害消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益的情況時有發(fā)生，消費者要求嚴格監(jiān)管的呼聲漸增。

　　市場監(jiān)管總局有關負責人表示，雖然《規(guī)定》在今年12月1日生效，但在“雙11”之前公布相關規(guī)定，有利于進一步釋放規(guī)范市場經(jīng)營行為、加強市場監(jiān)管的信號，引導市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。接下來還將制訂出臺《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》《關于平臺經(jīng)濟行業(yè)的反壟斷指南》等一批規(guī)范線上經(jīng)濟發(fā)展的制度措施。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著監(jiān)管新規(guī)的密集出臺，網(wǎng)絡促銷將迎合規(guī)大考。

　　在往年的“雙11”等大促活動中，促銷行為不規(guī)范、違法促銷還時有發(fā)生。例如，“先提價后打折”的虛假打折、欺騙性有獎銷售、虛假宣傳誤導消費者等行為。這些亂象被消費者詬病，但又沒有專門的法規(guī)監(jiān)管，導致相關問題無法有效遏制。此次出臺的《規(guī)定》對促銷活動中的價格欺詐、虛假宣傳、謊稱有獎、故意讓內(nèi)定人員中獎等欺騙性有獎銷售行為作出明確禁止規(guī)定。

　　此外，網(wǎng)絡促銷活動中“紅包”“優(yōu)惠券”等促銷信息名目眾多，折扣、優(yōu)惠算法復雜，消費者往往不了解促銷規(guī)則，在受到虛假促銷行為的誘惑、欺騙下，容易沖動消費。對此，《規(guī)定》明確了經(jīng)營者開展促銷要公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對消費者不利的限制性條件等，充分保障消費者的知情權(quán)。

　　作為風頭正勁的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，直播帶貨以展示效果好、價格實惠、參與感更強、體驗感更好等因素不斷刷新銷售紀錄。

　　不過，中國消費者協(xié)會上周在對網(wǎng)絡直播銷售行為進行深入分析的基礎上，對其中侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象進行系統(tǒng)性梳理并予以類型化研究，歸納出虛假宣傳、退換貨難、銷售違禁產(chǎn)品、利用“專拍鏈接”誤導消費者、誘導場外交易等7種主要類型。

　　對此，《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，網(wǎng)絡直播服務提供者應當為利用網(wǎng)絡直播開展的網(wǎng)絡交易活動提供回看功能。有了回看功能，消費者在維權(quán)時，就可以拿出相關證據(jù)，更好維護自身權(quán)益。此外，《意見》也明確了直播帶貨中主播、網(wǎng)絡平臺所要承擔的法律責任。

　　記者：楊召奎